作者：燕志华
新华日报讯 南京地铁二号线将全线采用bt模式建设的说法，是不正确的。二号线建设有关负责人昨天明确告诉记者，二号线一期工程在元通站、所街－元通区间、所街－集庆门区间三个标段采用bt模式建设完工后，后续工程将不再采用这种模式。据介绍，弃用这个曾经很流行的融资方法，是和国家出台有关政策有关。
bt模式是一度很流行的建设模式。bt是build－transfer的缩写形式，译成中文是“建设—移交”，是指一个建设项目通过项目管理公司总承包后，建设验收完毕再移交给项目的业主，它主要运用于政府基建项目中非经营性的项目，操作方式上很像市民的“按揭”购房。由于这种模式是建设承包方垫资为一些地方政府建造暂时无力上马的基础设施项目，因此受到了不少推进城市化地方的欢迎。
南京地铁二号线一期工程的建设总盘子为104．5亿元，采用bt模式的确具有相当的优越性。它缓解了资金周转的压力和到账的紧迫性，建设成果具体可见，因此地铁二号线率先在试验段采用了bt模式。
2005年下半年，南京地铁公司正式发布土建项目招标公告，宣布二号线元通站、所街－元通区间、所街－集庆门区间三个标段3400米长的试验段采用bt模式，预计土建bt项目投资约为5亿元，工程内容包括元通站地下三层站台和地下连续墙施工，所街－向兴路－元通区间的盾构施工，所街站地下二层站台和咬合桩施工等等。招标公告显示，该标段工程预计开工时间为去年的12月，总工期26个月。当时有关方面还透露，与地铁一号线不同，二号线一改全部由国家招标投资建设，将全线引进bt模式融资建设。
但是由于国家刚刚出台了政策，禁止政府投资的项目使用带资承包方式进行建设，南京地铁建设相关负责人很明确地说，二号线将仅在上述公布的试验段采用bt模式。据介绍，这个政策是指2006年1月，国家建设部、发展和改革委员会、财政部、中国人民银行出台了《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》规定，严禁政府投资的项目使用带资承包方式，也就是bt模式进行建设。据介绍，由于一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目，扰乱了建筑市场的秩序。